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西安市閻良區人民政府關于印發《西安市閻良區緩堵治亂降事故攻堅行動方案》的通知

西安市閻良區人民政府

關于印發《西安市閻良區緩堵治亂降事故攻堅行動方案》的通知

 

政府各工作部門、直屬事企業單位,各街道辦事處:

《西安市閻良區緩堵治亂降事故攻堅行動方案》已經區政府同意,現予印發,請認真貫徹執行。

 

 

西安市閻良區人民政府

2020年12月5

西安市閻良區緩堵治亂降事故攻堅行動方案

 

為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、全省道路交通安全工作緊急電視電話會議和1128日市委迎十四運城市規劃建設管理工作調度會精神,全力開展冬季緩堵保暢和事故預防工作,全面落實“黨政同責、政府主導、部門合作、協同共治”的工作機制,確保年終歲末市民出行安全暢通。區政府決定,從2020121日至2021131日,在全區開展緩堵治亂降事故攻堅行動,特制訂方案如下:

一、總體要求

堅持以人民為中心,以最堅決的態度、最有力的措施、最超常的力度、最過硬的擔當,在全區范圍內全面動員組織開展攻堅整治行動,并在此基礎上,推進“三個治理”(綜合治理、科學治理、持續治理),抓好“三個結合”(短期與長遠、整體與局部、常態與長效),形成“三個聯動”(上下聯動、部門聯動、警民聯動),落實“三個責任”(部門監管責任、政府屬地責任、企業社會責任),確保2021年元月底前實現“四個明顯”(交通擁堵明顯緩解、交通事故明顯下降、占道圍擋明顯減少、交通出行環境和群眾滿意度明顯提升)的工作目標。

二、組織機構

為確保攻堅行動取得實效,區政府成立緩堵治亂降事故攻堅行動工作領導小組,組長由區交安委主任、副區長、公安分局局長馮勃擔任,副組長由區交安委副主任、公安分局副局長李朝勛、區交通局、區城管局、區住建局分管副局長擔任,方案涉及的各街辦、開發區,區級有關部門為成員單位。領導小組下設辦公室,辦公室設在交警大隊(簡稱“區攻堅行動辦”),由公安分局副局長李朝勛兼任辦公室主任,交警大隊大隊長潘軍峰任副主任?!皡^攻堅行動辦”負責做好攻堅行動期間的組織部署、指導協調、督促檢查和情況匯總等工作。

三、工作措施

(一)優化勤務、勇當先鋒、緩堵治亂,全力以赴護航城市發展。

1.全面強化勤務布防,堅決做到有堵必有警。一是全面啟動冬季緩堵治亂戰時勤務布防模式。結合擁堵分析研判情況,明確擁堵點段,投入警力進行疏導,增加早晚高峰期間疏導警力。落實“鐵騎”“智慧戰車”機動勤務模式,疏導和快處相結合,在重點時段、重點路段、常發擁堵路段加強巡邏值守,切實提高街面見警率、管事率。二是嚴格落實街面執勤崗位督導檢查。全面核定交警輔警警力數,安排落實崗位部署,嚴格執行、嚴格考核,各勤務崗位一律“定人、定崗、定責”,所有勤務排班信息上報備查,檢查組開展明察暗訪,對脫崗溜崗和站邊不管事的一律嚴肅追究具體責任人責任,確保勤務落地落實。三是打造文明規范、擔當善為的交警“鐵軍”形象。交警大隊要深入開展“轉作風、樹形象”教育整頓活動,提高指揮疏導技能,嚴整警容風紀,執勤民警輔警著裝統一,務必做到干凈整潔,精神飽滿,堅決做到“四個起來”(即:步子邁起來、哨子吹起來、違法管起來、著裝靚起來)。嚴格落實先敬禮,后執法,使用法言法語,堅決杜絕挖苦羞辱、執法生冷、語言不文明等行為。

2.重拳整治交通違法,全力營造嚴管嚴處的強大震懾氛圍。一是集中開展違法停車大整治。在全區摸排確定5條停車秩序嚴管示范街區,全時段、全覆蓋、零容忍嚴管路內機動車亂停亂放,落實記分罰款手段,提高違法成本。對交叉路口、公交站內停車、雙排停車、網狀線、斑馬線違法停車一律嚴肅處理。對背街小巷、學校醫院周邊違停,從嚴處罰。二是集中開展行人非機動車大整治。持續鞏固“車讓人、人守規”文明交通創建成果,依托“一盔一帶”安全守護行動,在城區五區十字、十五區十字、西航院十字、潤天路丁字,應用“掃臉”執法新舉措,實施“馬路學堂”“在線答題”“體驗執勤”“實時曝光”等柔性執法手段,精準教育處罰行人、非機動車交通違法,全面提高路口守法率。嚴格執行《西安市查處摩托車和非機動車非法載客若干規定》,聚焦火車站、汽車站、重點商圈等區域,嚴厲打擊兩三輪非法聚堆載客。三是集中開展交通陋習大整治。聚焦不按規定車道行駛、穿插搶行,遇前方擁堵違規駛入路口等易致堵致亂動態交通違法,充分應用“智慧戰車”車載移動設備,實時抓拍錄入,提高執法效率。充分應用西安交警“違法隨手拍”,充分動員市民、群眾參與7類交通違法的線上舉報,審核通過一律錄入違法,實時反饋處理結果,通過微信公眾號、美篇、抖音等新媒體加大曝光,形成交通違法“人人監督、社會共治”的強大震懾效應。

3.加大巡邏頻率,堅決做到快速反應。一是交警大隊安排民警加大城區巡邏頻率,遇道路擁堵第一時間高效快速處置,嚴重擁堵時,上報大隊,由大隊調配警力進行支援,同時進行遠端疏導。二是全面推進智能信號燈改造升級,加快智慧交通管控平臺建設進度,及時實現智能信號燈聯網聯控。對全區早晚高峰和夜間燈控配時進行一次全面優化提升,科學調度路網交通流量,最大限度減少行車延誤。開展道路、公交專用道的交通標志標線優化提升工程,對所有涉及圍擋拆除的十字路口和路段,進行全面的交通組織優化,切實規范通行秩序,將通行效率提升到最佳。

(二)明確分工、強化協作、形成合力,加大交通綜合治理力度。

4.區城管局牽頭,區住建局、各街辦、開發區配合,全力開展占道圍擋整治工作,對圍大建小的一律“瘦身”,對超期圍擋的一律拆除,對圍擋區內有材料堆放場地、職工生活區以及停車場、專用通道等現象的一律撤除,還路于民,堅決完成1220日前圍擋拆除任務。嚴格把控新建項目圍擋許可,規范占道施工行為,科學設置提示牌,及時提醒過往群眾注意通行安全。

5.區交通局負責,持續推動公交線網優化。出行集中的區域,盡快研究開通一批定制公交或預約公交。全力深化落實過境貨車分流107省道措施,本地貨車高峰時段禁行措施,最大限度緩解城區交通壓力。

6.區城管局、區住建局、各街辦、開發區負責,按照項目主管部門負主體責任的原則,切實落實項目圍擋管理和執法監管工作,督導施工單位建設完善圍擋區域各類交通安全設施,并定期巡查維護。責成施工企業增派臨時疏導人員配合交警部門做好占道施工區域周邊交通秩序的疏導、執法和管理,確保圍擋按期拆除。

7.各街辦、開發區負責,對本轄區內醫院、商貿、學校、交通樞紐等重點區域擁堵路段進行全面排查,“一點一策”、“一路段一方案”制定交通綜合治理方案。

8.區城管局牽頭,各街辦、開發區負責,對批發市場、早市、夜市等占道經營現象,加大巡查力度,造成早晚高峰重要干道和微循環道路中斷或嚴重堵塞的,及時予以處置,還路于行。嚴格落實3攝氏度以下停止灑水車作業,交通高峰期禁止清掃車、市政作業車上道路作業的要求。

9.區委宣傳部牽頭,區交通局、區城管局、交警大隊配合,充分利用電視、報刊、廣播等傳統媒體和互聯網新媒體,全力營造全社會支持配合攻堅整治和遵法守法的濃厚氛圍。一是分批次、分步驟、全方位推進攻堅整治宣傳工作,組織各類媒體持續、廣泛刊播整治工作新聞,主動設置道路交通依法嚴管話題,網上網下開展廣泛深入討論,營造輿論氛圍。二是曝光各類突出道路交通違法行為、典型案例,對全區機關公務員私家車、公務車、公交車、出租車交通違法一律落實內部抄告曝光制度。大力宣傳西安“好交警、好司機、好市民”等正面典型,強化正面引導激勵。三是在電視頻道、廣播節目中高頻次播放交通安全公益廣告和飛屏字幕,在街面、戶外、社區、樓宇、公共交通工具等各類顯示屏持續投放交通守法公益廣告。四是發展壯大交通文明志愿者隊伍,組織志愿者上路勸阻不文明交通違法行為、開展交通文明宣傳。

(三)防范為先、綜合治理、嚴格督導,堅決確保不發生重特大道路交通事故。

10.狠抓惡劣天氣應急處置工作。公安分局牽頭,遇惡劣天氣及時提前預警,接到預警信號后,交通、城管、氣象等部門領導及業務干部要立即及時研判惡劣天氣對道路交通的影響。交通、城管等部門牽頭,要儲備冬季道路交通應急物資,遇有極端不良天氣,做到就地快速有效應對。對立交橋、隧道、涵洞等易結冰、積水(雪)地點,要加強巡查,如有結冰、積雪及時處置。公安分局牽頭,必要時采取臨時管制封閉道路和臨水臨崖、陡坡急彎等路段夜間禁行措施,并切實加強“降速、控距、亮尾”等安全管控。

11.立即排查治理道路安全隱患。交通、公安、城管、住建,各街辦、開發區各司其職,立即深入排查轄區內國省道交叉路口、橋梁隧道涵洞、團霧多發、路面老化破損、易積雪結冰路段等安全隱患。重點排查農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段和重要交叉口的安全提醒標識、安全防護設施缺失及照明不足等問題。涉及重點項目建設和道路改造升級的,要盡快排查占道圍擋區域的安全隱患。

12.加強督導檢查嚴格落實責任。區交安委牽頭,成立由區交通局、公安分局、區城管局和區住建局組成的兩個督導組,對全區落實全省道路交通安全緊急電視電話會議精神和省、市領導批示指示精神落實情況進行明察暗訪,特別是對各單位應急處置工作和安全隱患排查治理工作進行全面檢查。各部門要結合各自實際,加大對道路交通安全工作的監督檢查和考核力度,及時發現并解決工作中存在的問題。要嚴肅追究工作落實不力的單位和個人,確保工作取得實效。

四、工作要求

(一)統一思想認識,強化組織領導。各街辦、開發區、各部門、各單位要清醒認識到良好的道路交通環境是城市平穩有序運行的重要保障,要深刻認識當前面臨的嚴峻形勢和巨大壓力,進一步增強大局意識、責任意識、擔當意識,切實把維護道路交通安全暢通納入當前重要議事日程。

(二)落實工作責任,條塊同步推進。要切實按照“黨政同責、一崗雙責”的要求,做到一級抓一級,層層抓落實,確保各項措施落到實處。各街辦、開發區要嚴格落實屬地責任,統籌發動轄區各方力量全力投入攻堅整治工作。各部門、各單位要嚴格落實工作責任,堅持重心下沉,靠前指導,研究制定本部門、本單位落實攻堅行動的具體方案和具體措施,加大政策支撐和投入保障。

(三)突出系統治理,固化整治成果。要以超常的措施力度、創新的手段推進各項工作措施落地落實,爭取在較短時間內使全區道路交通出行環境明顯好轉,并以此為基礎深入研究影響道路安全暢通的深層次社會治理難題,不斷完善常態長效治理機制,全面推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,著力改善道路交通出行硬件環境和法治環境。

    附件:西安市閻良區緩堵治亂降事故攻堅行動任務清單

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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