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西安市閻良區人民政府辦公室關于印發《閻良區進一步推進政務服務便利化實施方案》的通知

西安市閻良區人民政府辦公室關于

印發《閻良區進一步推進政務服務便利化

實施方案的通知

 

區政府各工作部門、直屬企事業單位,各街道辦事處:

《閻良區進一步推進政務服務便利化實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                      西安市閻良區人民政府辦公室

                            2020116

 

 

閻良區進一步推進政務服務便利化實施方案

 

不斷提高政務服務效能,促進政務服務便利化,著力打造審批項目最少、收費標準最低、辦事效率最高、服務水平最優的閻良營商環境品牌和效率高、成本低、服務優的一流營商環境,是做好六穩工作、落實六保任務的重要抓手。為深入貫徹落實《優化營商環境條例》《國務院關于在線政務服務的若干規定》《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》國辦發〔202024《西安市人民政府辦公廳關于進一步推進政務服務便利化的實施意見》(市政辦發〔202032號)等文件精神及要求,進一步推進我區政務服務便利化,現制定如下實施方案。

一、不斷推進政務服務規范化

(一)實行行政許可清單管理制度。編制公布行政許可事項清單,清單之外不得違法實施行政許可。對已取消的行政許可,各行政審批部門不得繼續實施或者變相實施,不得轉由行業協會商會或者其他組織實施。(區審改辦牽頭,區級有行政審批權的相關部門和各街道辦按職責分工落實)

(二)全面落實市場準入負面清單制度。市場準入負面清單之外,不得設置不合理或歧視性的準入條件,不得采取額外的準入管制措施。對于清單內的管理措施,明確審批條件和流程,打破不合理限制和隱性壁壘,支持企業更好參與市場合作和競爭,構建更加開放、便利、公平的投資環境。(區發改委牽頭,區級各相關部門和各街道辦按職責分工落實)

(三)有序推進事權下放和承接運行。按照方便企業群眾辦事原則,將直接面向人民群眾、量大面廣、由街道管理更方便有效的事項,按程序依法下放。完善下放事項的辦事指南和工作規程,縮短辦理時限、降低群眾辦事成本;行業主管部門要加強對街辦的業務指導和培訓,不斷提升為民服務質量和水平。(區審改辦牽頭,區級各相關部門和各街道辦按職責分工落實)

(四)推進政務服務事項標準化建設。制定政務服務事項管理辦法,對政務服務事項實施標準化管理,實現同一事項在全區無差別受理、同標準辦理。各行政審批部門要編制本行業本系統標準化辦事指南和示范文本,詳細制定各審批要素、審核要素、踏勘要點,明確事項審批流程、各環節審批負責人及審批時限。標準化內容在各類政務服務平臺和各級便民服務中心(站)公開,并及時動態調整(動態調整必須要有相應依據,同時向區審改辦報備)。對外公布的辦事指南應消除兜底性質的其他材料”“有關材料等模糊條款。(區審改辦牽頭,區級各相關部門和各街道辦按職責分工落實)

二、探索創新便民利企服務方式

(五)探索一件事一次辦系統集成改革。聚焦企業和公民個人全生命周期,以企業群眾高效辦成一件事為目標、集成一件事所涉及的政務服務事項,推動跨層級、跨部門、跨業務協同辦理,逐步實現與企業群眾生產生活密切相關的高頻事項一件事一次辦。積極探索一業一證改革,將一個行業準入涉及的多張許可證整合為一張許可證,實現一證準營。(區審改辦牽頭,區市場監管局負責食品藥品行業一業一證改革,區住建局負責工程建設類一業一證改革,區行政審批局負責其它市場準入類一業一證改革,區級各有關部門配合。)

(六)進一步推行一照多址登記改革。實行企業跨區域經營免予登記制度,全區范圍內企業在住所外設立經營場所或分支機構,可不再申請設立登記,只需在一個月內向企業登記機關申請備案即可。(區行政審批局牽頭,區級各相關部門和各街道辦按職責分工落實)

(七)積極推行告知承諾制度。對能夠通過事中事后監管達到行政許可條件且不會產生嚴重后果的行政許可事項,可實行告知承諾。實行告知承諾的具體事項要明確告知承諾的具體內容和要求,及時向社會公布。參照蓮湖區富平縣模式,將市場準入類行政許可事項,逐步納入承諾制審批范疇。(區審改辦牽頭,區市場監管局負責食品生產小作坊,單純性小餐飲經營店,單一食品銷售企業,藥品零售店逐步納入承諾制審批范疇。區級各相關部門和各街道辦按職責分工落實)

(八)創新開展政務服務事項全區通辦。打破事項辦理的屬地化管理限制,探索全區通辦工作模式,從企業和群眾辦理的高頻事項著手,減少企業和群眾遠距離跑腿,切實增強企業和群眾辦事體驗感和獲得感。(區行政審批局牽頭,區級各相關部門和各街道辦按職責分工落實)

三、持續提升企業群眾辦事便利度

(九)深化工程建設項目審批制度改革。推行并聯審批、告知承諾制,簡化審批手續。制定我區工建審批項目各階段辦事指南并在網站和政務大廳公布。實行數字化多圖聯審,強化系統互聯互通,壓減審查時間和成本。對一般類投資建設項目開展聯合驗收,提高項目竣工驗收效率和便利化程度。全區非涉密工程建設項目必須通過西安市工程建設項目審批管理系統進行申報和審批。(區住建局牽頭,區級各相關部門和各街道辦按職責分工落實)

(十)打造城市社區“15分鐘政務服務圈。進一步完善城市社區周邊政務服務配套設施,增加多層次、高水平公共服務供給,公民個人辦事事項實現在街道辦或有條件的社區便民服務站辦理,進一步提升社區居民辦事便利度。有條件的街道辦、社區,可在企業聚集區、人員密集區和工業園區設立政務服務驛站,為企業和群眾提供便捷、高效的政務服務。(區行政審批局牽頭,區級各相關部門和各街道辦按職責分工落實)

(十一)優化提升政務大廳服務水平。在政務大廳推行一窗受理、集成服務模式,逐步實現為企業和群眾提供全科無差別受理服務。提供多渠道預約、叫號及綜合性咨詢導辦服務,引導企業和群眾規范有序辦理業務。創造條件提供“24小時自助服務,不斷豐富自助服務設備,提升智能化服務水平,保障企業和群眾全天候自助辦理。(區行政審批局牽頭,區級各相關部門和各街道辦配合并按職責分工落實)

(十二)不斷規范行政審批中介服務。無法定依據的行政審批中介服務事項一律取消。公布并動態調整中介服務事項清單,方便申請人查詢。全國各行業符合從業條件且信譽良好的中介服務機構零門檻、零限制入駐中介服務超市,平等參與市場競爭。行政審批部門不得強制或變相指定中介服務機構。(區行政審批局牽頭,區級各相關部門配合)

(十三)充分發揮各級代辦隊伍作用。健全各級代辦服務體系,創新代辦服務方式,規范代辦服務流程,區、街道辦聯動為重點項目落地建設提供代辦服務。街道辦、社區(村)代辦隊伍要主動靠前提供幫辦服務,為殘疾人、老年人、孕婦等特殊群體及時提供幫辦服務。(區行政審批局牽頭,區級各相關部門和各街道辦按職責分工落實)

四、深化互聯網+政務服務建設

(十四)開展不見面審批。配合市級部門完成一體化在線政務服務平臺統一身份認證功能,確保各類業務辦理系統接入一體化在線政務服務平臺,實現在線統一認證。配合市上完成在線政務服務平臺辦理進度實時查詢服務功能,法律法規另有規定或涉及國家秘密等情形的除外。區行政審批局牽頭,區數據信息中心配合,區級各相關部門和各街道辦按職責分工落實

(十五)推進政務數據資源共享。按照國家和我省政務信息化建設有關規定,根據政務服務便利化要求和信息共享需求,配合市上梳理明確信息資源共享目錄,推動業務系統端口對接,推進數據信息共享。(區行政審批局牽頭,區數據信息中心配合,區級各相關部門和各街道辦按職責分工落實)

(十六)加強政務數據資源應用。待市級通過一體化在線政務服務平臺實現政務數據互通共享、校驗核對后,我區行政審批部門一般不得要求申請人另行提供其他部門作出的審批結果材料。(區行政審批局、區數據信息中心牽頭,區級各相關部門配合)

(十七)推行電子材料應用。行政審批部門和申請人辦理政務服務事項,使用、制作、形成符合規定要求的電子簽名、電子印章電子證照、電子檔案,與手寫簽名、實物印章、紙質證照、紙質檔案具有同等法律效力。除法律法規明確要求提供紙質材料外,行政審批部門不得要求申請人再提供紙質材料。(區行政審批局、區數據信息中心牽頭,區級各相關部門配合)

五、加強政務服務工作保障與監督

(十八)強化政務服務好差評結果運用。對評價結果連續排名靠后的單位和工作人員責令限期整改。對反復被差評、投訴弄虛作假、故意刁難,甚至打擊報復企業和群眾的,依法依規嚴肅追責。(區行政審批局牽頭,區級各相關部門和各街道辦按職責分工落實)

(十九)加大行政審批電子監察力度。運用行政審批電子監察系統,對行政審批事項從受理、辦理、時限、廉政風險等方面進行監察,確保行政審批所有環節依法依規開展。(區行政審批局牽頭,區級各相關部門和各街道辦按職責分工落實)

(二十)發揮審批服務改革體驗官監督作用。在社會各界公開遴選審批服務改革體驗官,對審批服務工作進行體驗監督,根據工作需要,組織改革體驗官兩代表一委員參觀視察區級政務中心和基層便民服務機構,為審批服務工作建言獻策,提升政務服務便利化水平。(區行政審批局牽頭,區級各相關部門和各街道辦按職責分工落實)

 

 

 

 

 

 

 

 


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