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西安市閻良區人民政府辦公室關于貫徹落實中省市取消、承接和下放行政事權決定的通知

西安市閻良區人民政府辦公室

關于貫徹落實中省市取消、承接和下放

行政事權決定的通知

 

區政府各工作部門、直屬事企業單位,各街道辦事處:

為進一步深化“放管服”改革,持續優化營商環境,根據2020年以來3中省市取消、承接和下放行政事權有關文件《中華人民共和國森林法》(自202071日起施行)的相關規定,結合我區實際,擬決定取消、承接49項行政事權,其中取消行政許可事項7項、西安市下放管理層級行政事權40項、承接陜西省下放市管理層級行政事權2。

各有關部門要認真做好承接取消、下放行政事權事項的落實和銜接工作,對公布取消的事項,自通知發布之日起堅決停止審批,且不得以任何形式變相實施。抓緊完善事中事后監管,防止出現管理脫節和監管真空,確保放得開、接得住、管得好。同時,要加大宣傳力度,強化政策解讀,確保各項工作落到實處。

 

附件:1.閻良區落實取消的行政許可事項目錄(共7項)

2.西安市下放管理層級行政事權目錄(共40項)

          3.閻良區承接陜西省下放市管理層級行政事權目錄(共2項) 

 

 

西安市閻良區人民政府辦公室

202168

 

 

附件1

閻良區落實陜西省取消的行政許可事項目錄(共7項)

序號

事項名稱

審批部門

設定依據

加強事中事后監管措施

1

船員服務簿簽發

交通運輸部,省、市、縣級交通運輸部門

《中華人民共和國船員條例》

取消審批后,對通過船員適任證書核發審查的船員直接發放《船員服務簿》。交通運輸部要通過以下措施優化服務、加強事中事后監管:1.將廚師、服務員等不參加航行值班的船員納入船員適任證書核發申請人員范圍,并優化服務,方便船員辦事。2.新的《船員服務簿》作為船員個人持有的法定文書,主要承載船員檔案功能,記錄船員履職情況。

2

道路貨物運輸站(場)經營許可

縣級交通運輸部門

《中華人民共和國道路運輸條例》

取消審批后,交通運輸部要制定道路貨物運輸站(場)相關標準,指導、督促地方交通運輸部門通過以下措施加強事中事后監管:1.加強對道路貨物運輸站(場)及入駐企業的安全監管,督促企業履行安全生產主體責任。2.實施道路貨物運輸站(場)相關標準,推動站(場)建設運營標準化。3.加強信用監管,建立健全道路貨物運輸企業及從業人員的誠信考核制度。

3

名稱預先核準(包括企業、企業集團、個體工商戶、農民專業合作社名稱預先核準)

市場監管總局,省、市、縣級市場監管部門

《中華人民共和國公司登記管理條例》

《中華人民共和國企業法人登記管理條例》

《企業名稱登記管理規定》

《個體工商戶條例》

《農民專業合作社登記管理條例》

取消審批后,改為企業(包括個體工商戶、農民專業合作社,下同)自主申報名稱,市場監管部門在企業注冊登記時核準名稱。各級市場監管部門要通過以下措施優化服務、加強事中事后監管:1.向社會公開企業名稱庫,引導企業自行擬定符合規則要求的名稱。2.建立企業名稱自主申報制度,明確企業名稱禁限用規則,完善企業名稱爭議處理機制,加強對企業名稱使用的監督管理。3.簡化優化工商登記程序,實行一次性告知,提高企業登記辦理效率,保障企業自主選擇名稱。

4

典當業特種行業許可證核發

縣級以上地方公安機關

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消許可后,公安機關和有關部門要通過以下措施加強監管:

通過雙隨機、一公開監管等方式,加強對典當行的治安管理,及時化解風險隱患,發現違法犯罪活動要依法查處。

5

鄉村獸醫登記許可

縣級農業農村(獸醫)部門

《中華人民共和國動物防疫法》

《鄉村獸醫管理辦法》

(原農業部令第17號)

取消許可,改為備案。農業農村(獸醫)部門要通過以下措施加強監管:

1.建立健全鄉村獸醫服務人員備案制度,對不按要求備案的要依法設定并追究法律責任。要向社會公開備案情況,方便查詢、就醫,并發揮社會監督作用。

2.開展雙隨機、一公開監管,暢通投訴舉報渠道,發現違法違規行為要依法查處并向社會公開結果。

3.依法實施信用監管,如實記錄違法失信行為,實施差異化監管等措施。

6

部分醫療機構(除三級醫院、三級婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗中心、中外合資合作醫療機構、港澳臺獨資醫療機構外)《設置醫療機構批準書》核發

縣級以上地方衛生健康部門

《醫療機構管理條例》

取消許可后,衛生健康部門要通過以下措施加強監管:

1.完善醫療機構設置規劃方式,對社會辦醫療機構實行指導性規劃。加強對社會資本投資醫療機構的服務,同時注意防止以服務之名行審批之實。

2.嚴格實施醫療機構執業登記,并將審批結果向社會公開。

3.開展雙隨機、一公開監管、重點監管等,暢通投訴舉報渠道,依法處理醫患糾紛和醫療事故,加大對醫療機構的監督檢查力度,發現違法違規行為要依法查處并向社會公開結果。

4.依法實施信用監管,如實記錄違法失信行為,實施差異化監管措施,對嚴重違法的醫療機構及其從業人員實行行業禁入。

7

木材運輸證核發

縣級林業主管部門

《中華人民共和國森林法》

依據中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議于20191228日修訂通過的《中華人民共和國森林法》,國家林業和草原局林辦發〔202019,新修訂森林法取消了木材運輸許可審批、出口限制出口珍貴樹木或者其制品、衍生物審批,實施審批的林業和草原主管部門應當做好公告宣傳工作,自202071日起不再受理相關審批申請。

取消木材運輸許可后,林業和草原主管部門要創新監管方式,對運輸明知是盜伐、濫伐等非法來源的木材,應當按照新修訂森林法第六十五條、第七十八條規定予以調查處理、給予行政處罰。

 

 

 

附件2

西安市下放管理層級行政事權目錄(共40項)

序號

事項名稱

事項類型

原審批部門

設定依據

下放后審批部門

區級承接部門

生產建設項目水土保持方案審批

行政許可

市水務局

《中華人民共和國水土保持法》第二十五條:在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目,生產建設單位應當編制水土保持方案,報縣級以上人民政府水行政主管部門審批,并按照經批準的水土保持方案,采取水土流失預防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的,應當委托具備相應技術條件的機構編制。水土保持方案應當包括水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內容。水土保持方案經批準后,生產建設項目的地點、規模發生重大變化的,應當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關批準。水土保持方案實施過程中,水土保持措施需要作出重大變更的,應當經原審批機關批準。生產建設項目水土保持方案的編制和審批辦法,由國務院水行政主管部門制定。第二十六條 依法應當編制水土保持方案的生產建設項目,生產建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經水行政主管部門批準的,生產建設項目不得開工建設。

下放至各區(縣)、開發區。原在市級立項應由市級審批的生產建設項目中,未跨區(縣)、開發區的風力發電項目、光伏發電項目、水土保持方案報告表、征占地面積在五十公頃以下且挖填土石方總量不足五十萬立方米的生產建設項目水土保持方案審批權限。

區行政審批局

生產建設項目建設期水土保持補償費征收

行政征收

市水務局

《中華人民共和國水土保持法》第三十二條:開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動造成水土流失的,應當進行治理。在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動,損壞水土保持設施、地貌植被,不能恢復原有水土保持功能的,應當繳納水土保持補償費,專項用于水土流失預防和治理。專項水土流失預防和治理由水行政主管部門負責組織實施。水土保持補償費的收取使用管理辦法由國務院財政部門、國務院價格主管部門會同國務院水行政主管部門制定。生產建設項目在建設過程中和生產過程中發生的水土保持費用,按照國家統一的財務會計制度處理。

下放至各區(縣)、各開發區權限同生產建設項目水土保持方案審批。

稅務局

 

公共場所衛生許可

行政許可

 

市衛生健康委

1.《公共場所衛生管理條例》第四條:國家對公共場所以及新建、改建、擴建的公共場所的選址和設計實行衛生許可證制度。衛生許可證由縣以上衛生行政部門簽發。

2.《公共場所衛生管理條例實施細則》(衛生部令第80號)第二十二條:國家對除公園、體育場館、公共交通工具外的公共場所實行衛生許可證管理。公共場所經營者取得工商行政管理部門頒發的營業執照后,還應當按照規定向縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門申請衛生許可證,方可營業。公共場所衛生監督的具體范圍由省、自治區、直轄市人民政府衛生計生行政部門公布。

3.《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔201252號)下放管理層級的行政審批項目第49項:公共場所改、擴建衛生許可,下放至設區的市級、縣級人民政府衛生行政部門。

4.《陜西省人民政府關于取消和調整一批行政審批項目的決定》(陜政辦發〔20156號)附件220項:公共場所衛生許可下放至市縣兩級衛生計劃生育部門。

 

下放至各(區)縣及高新區、國際港務區。

區行政審批局

飲用水供水單位衛生許可

行政許可

市衛生健康委

1.《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔201252號)附件2:《國務院決定調整的行政審批項目目錄》第48項:項目名稱:飲用水供水單位衛生許可下放后實施機關:設區的市級、縣級人民政府衛生行政部門。

2.《生活飲用水衛生監督管理辦法》(衛生部令第53號)第七條:集中式供水單位取得工商行政管理部門頒發的營業執照后,還應當取得縣級以上地方人民政府衛生計生主管部門頒發的衛生許可證,方可供水。

3.《陜西省人民政府關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(陜政發〔20146號)附件215飲用水供水單位衛生許可下放至市、縣級政府衛計行政部門。

下放至各區(縣)及高新區、國際港務區。各區(縣)和有關開發區負責本轄區的公共場所和供水范圍在本轄區的生活飲用水供水單位的衛生許可;跨轄區建設的公共場所(如地鐵)和供水范圍超出本轄區的生活飲用水供水單位由市級衛生健康行政部門負責其衛生許可。

區行政審批局

中介機構從事代理記賬業務審批

行政許可

市財政局

1.《中華人民共和國會計法》第七條:國務院財政部門主管全國的會計工作??h級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區域內的會計工作。

第三十六條 :各單位應當根據會計業務的需要,設置會計機構,或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員;不具備設置條件的,應當委托經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構代理記賬。國有的和國有資產占控股地位或者主導地位的大、中型企業必須設置總會計師??倳嫀煹娜温氋Y格、任免程序、職責權限由國務院規定。

2.《代理記賬管理辦法》(財政部令第27號)第三條 :申請設立除會計師事務所以外的代理記賬機構,應當經所在地的縣級以上人民政府財政部門(以下簡稱審批機關)批準,并領取由財政部統一印制的代理記賬許可證書。具體審批機關由省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門確定。

下放至各區(縣)、各開發區。

區財政局

商品房預售許可

行政許可

市住建局

1.《中華人民共和國城市房地產管理法》第四十五條:商品房預售,應當符合下列條件:(一)已交付全部土地使用權出讓金,取得土地使用權證書;(二)持有建設工程規劃許可證;(三)按提供預售的商品房計算,投入開發建設的資金達到工程建設總投資的百分之二十五以上,并已經確定施工進度和竣工交付日期;(四)向縣級以上人民政府房產管理部門辦理預售登記,取得商品房預售許可證明。

2.《城市房地產開發經營管理條例》第二十二條:房地產開發企業預售商品房,應當符合下列條件:(一)已交付全部土地使用權出讓金,取得土地使用權證書;(二)持有建設工程規劃許可證和施工許可證;(三)按提供的預售商品房計算,投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上,并已確定施工進度和竣工交付日期;(四)已辦理預售登記,取得商品房預售許可證明。

下放至各區、各開發區。

區住建局

商品住房購房資格審核

行政確認

市住建局

1.《西安市人民政府辦公廳關于調整我市住房交易政策有關問題的通知》(市政辦發〔201759號)第一條:自本通知下發之日起,在住房限購區域范圍內購買商品住房或二手住房的非本市戶籍居民家庭,須提供在本市連續繳納2年以上(含2年)的個人所得稅或社會保險證明。補繳的個人所得稅或社會保險證明不得作為購房的有效憑證。經批準引進的各類人才除外。

2.《關于落實我市住房交易政策有關問題的實施細則》(市房發〔201777號)第八條:本市及非本市戶籍居民家庭購買商品住房或二手住房時,應先進行購房資格審查,審查合格后,方可辦理房屋買賣合同網上簽約手續。

3.《關于進一步穩定住房市場發展有關問題的通知》(市政發〔201759號)第三條:將住房限購政策調整為:在新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區、長安區行政管理區域及高新區、經開區、曲江新區、灞生態區、航天基地、國際港務區、灃東新城等開發區規劃區域范圍內,暫停向已擁有2套及以上住房(含新建商品住房和二手住房,下同)的本市戶籍居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女,下同)、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭售房;在上述區域范圍內無住房且能夠提供2年以上(含2年)個人所得稅或社會保險證明的非本市戶籍居民家庭可購買1套住房。

4.《關于進一步規范商品住房交易秩序有關問題的通知》(市政辦發〔201861號)第一條:住房限購區域內已購買或新購買的商品住房,房屋產權人取得《不動產權證書》滿2年,或商品房買賣合同網簽備案滿3年且取得《不動產權證書》的,方可上市交易;已購買或新購買的二手住房,房屋產權人取得《不動產權證書》滿2年方可上市交易。

下放至各區、各開發區。

區住建局

商品住房購房意向登記

公共服務

市住建局

《關于進一步規范商品住房交易秩序有關問題的通知》(市政辦發〔201861號)第二條第七款:房管部門應建立統一的商品住房意向登記平臺,由意向購房人通過該平臺按照剛需家庭、普通家庭分類進行實名意向登記,系統同步向意向購房人、房地產開發企業反饋意向登記信息。意向購房人須以家庭(夫妻雙方及未成年子女)為單位進行意向登記,每個家庭一次只能參與一個商品住房項目的登記,在該項目選房結束后,方可參與下一個商品住房項目的意向登記。

意向購房人在商品住房意向登記平臺登記信息后,應在房地產開發企業公布的現場接受認購資料和信息核驗時間期限內,憑意向登記信息及相關資料前往銷售現場進行信息核驗。

房地產開發企業應根據商品住房意向登記平臺登記的意向購房人信息,要求客戶提供購房人及家庭成員的身份證明、婚姻證明、戶籍證明、住房信息核查證明、滿足首付款條件的存款證明(不高于意向房源購房款的30%,不得指定銀行出具)及貸款購房人的個人征信報告,對意向購房人是否符合限購政策及貸款條件等情況進行核驗。

房地產開發企業核驗登記購房人相關材料后,應將所有核驗材料保存備查,并將全部核驗明細(含已通過核驗人員名單、未參加核驗人員名單、未通過核驗人員名單及未通過原因)報房管部門備案。

下放至各區、各開發區。

區住建局

現房銷售備案

其他類行政權力

市住建局

《商品房銷售管理辦法》(建設部令第88號)第八條:房地產開發企業應當在商品房現售前將房地產開發項目手冊及符合商品房現售條件的有關證明文件報送房地產開發主管部門備案。

下放至各區、各開發區。

區住建局

10 

房產測繪成果備案

其他類行政權力

市住建局

1.《房產測繪管理辦法》(建設部、國家測繪局令第83號)第十八條:用于房屋權屬登記等房產管理的房產測繪成果,房地產行政主管部門應當對施測單位的資格、測繪成果的適用性、界址點準確性、面積測算依據與方法等內容進行審核。審核后的房產測繪成果納入房產檔案統一管理。

2.《商品房銷售管理辦法》(建設部令第88號)第三十四條:房地產開發企業應當在商品房交付使用前按項目委托具有房產測繪資格的單位實施測繪,測繪成果報房地產行政主管部門審核后用于房屋權屬登記。

下放至各區、各開發區。

區住建局

11 

商品房買賣合同網簽備案

其他類行政權力

市住建局

1.《中華人民共和國城市房地產管理法》第四十五條第二款:商品房預售人應當按照國家有關規定將預售合同報縣級以上人民政府房產管理部門和土地管理部門登記備案。

2.《城市商品房預售管理辦法》(建設部令第131號)第十條: 商品房預售,開發企業應當與承購人簽訂商品房預售合同。開發企業應當自簽約之日起30日內,向房地產管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理商品房預售合同登記備案手續。房地產管理部門應當積極應用網絡信息技術,逐步推行商品房預售合同網上登記備案。

3.《城市房地產開發經營管理條例》第二十六條:開發企業應當自商品房預售合同簽訂之日起30日內,到商品房所在地的縣級以上人民政府房地產開發主管部門和負責土地管理工作的部門備案。

下放至各區、各開發區。

區住建局

12 

房屋租賃登記備案

其他類行政權力

市住建局

1.《中華人民共和國城市房地產管理法》第五十四條:房屋租賃,出租人和承租人應當簽訂書面租賃合同,約定租賃期限、租賃用途、租賃價格、修繕責任等條款,以及雙方的其他權利和義務,并向房產管理部門登記備案。

2.《商品房屋租賃管理辦法》(住建部令第6號)第十四條:房屋租賃合同訂立后三十日內,房屋租賃當事人應當到租賃房屋所在地直轄市、市、縣人民政府建設(房地產)主管部門辦理房屋租賃登記備案。

3.《陜西省城市房地產市場管理條例》第三十三條:簽訂、變更房屋租賃合同的,租賃雙方應當向房屋所在地的市、縣房產管理部門登記備案。

4.《西安市城市房屋租賃條例》第六條:房屋租賃實行登記備案制度。房屋出租人應當在房屋租賃合同簽訂之日起三十日內,向市房屋行政管理部門的房屋租賃管理機構或者閻良區、臨潼區、長安區、市轄縣房屋行政管理部門(以下統稱房屋租賃管理部門)登記備案。

下放至各區縣、各開發區。

區住建局

13 

環衛設施設計方案審批

行政許可

市城管局

1.《西安市城市市容和環境衛生管理條例》第四十五條:新建擴建城市道路、大型公共建筑、集貿市場及其他公共場所,應當依據環境衛生設施建設定額指標的規定,配套建設城市環境衛生設施。環境衛生設施設計方案須經市、閻良區、臨潼區、長安區及市屬縣市容環境衛生行政主管部門同意,方可辦理有關手續。

2.《西安市城市環境衛生設施建設管理辦法》(第103號政府令) 第十二條:新建、改建、擴建城市道路、大型公共建筑、集貿市場及其他公共場所,配套建設的城市環境衛生設施的規劃設計方案,應當經市市容環境衛生行政主管部門審核同意后,方可辦理規劃建設手續。閻良區、臨潼區、長安區及市轄縣城市環境衛生設施的規劃設計方案由所在區縣環境衛生行政主管部門負責審核。

委托下放至各區縣、各開發區。

區行政審批局

14 

環衛設施工程竣工驗收

行政許可

市城管局

《西安市城市市容和環境衛生管理條例》第四十五條:……市、閻良區、臨潼區、長安區及市屬縣市容環境衛生行政主管部門應當參加市容環境衛生設施的竣工驗收。驗收不合格的,責令限期改正。

委托下放至各區縣、各開發區。

區行政審批局

15 

從事城市生活垃圾(含糞便)經營性清掃服務審批

行政許可

市城管局

1.《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)附件第102項:從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批,實施機關:所在城市的市人民政府市容環境衛生行政主管部門。

2.《城市生活垃圾管理辦法》(建設部令第157號)第十七條:從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業,應當取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證。未取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證的企業,不得從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸活動。

委托下放至各區縣、各開發區。

區城市管理局

16 

占用城市道路許可(設置門頭牌匾)

行政許可

市城管局

1.《城市道路管理條例》第三十一條:因特殊情況需要臨時占用城市道路的,須經市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準,方可按照規定占用。

2.《西安市市政工程設施管理條例》第二十一條:城市道路、橋涵不得擅自占用。確需臨時占用的,應當經市政工程設施管理部門批準;影響道路交通安全的,還應當征得公安機關交通管理部門同意。經批準占用城市道路的應當懸掛占用許可證,并按要求設置防護設施。不得占壓或損壞其他市政公用設施,不得堆放有礙人身健康和污染環境的物料。

下放至各區縣、各開發區。

區住建局

17 

勘查、開采礦藏和各項建設工程占用或者征收、征用林地審核

行政許可

市資源規劃局

1.《中華人民共和國森林法》第十八條:進行勘查、開采礦藏和各項建設工程,應當不占或者少占林地;必須占用或者征用林地的,經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意后,依照有關土地管理的法律、行政法規辦理建設用地審批手續,并由用地單位依照國務院有關規定繳納森林植被恢復費。

2.《中華人民共和國森林法實施條例》第十六條第二項:占用或者征收、征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的,用材林、經濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的,其他林地面積70公頃以上的,由國務院林業主管部門審核;占用或者征收、征用林地面積低于上述規定數量的,由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審核。占用或者征收、征用重點林區的林地的,由國務院林業主管部門審核。

下放至各區縣。

區農業農村局

18 

臨時占用林地及森林經營單位在所經營林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地審批

行政許可

市資源規劃局

1.《中華人民共和國森林法實施條例》第十七條:需要臨時占用林地的,應當經縣級以上人民政府林業主管部門批準。第十八條:森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施,需要占用林地的,由縣級以上人民政府林業主管部門批準;修筑其他工程設施,需要將林地轉為非林業建設用地的,必須依法辦理建設用地審批手續。

2.《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國林業局令第35號)第六條:建設項目臨時占用林地和森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的審批權限,由縣級以上地方人民政府林業主管部門按照省、自治區、直轄市有關規定辦理。其中,重點國有林區內的建設項目,由省級林業主管部門審批。

3.《陜西省林業廳關于加強林地管理工作的通知》(陜林資發〔2015242號):一、放寬部分使用林地審批權限 臨時使用林地和森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施,使用林地的審批權限按以下規定執行:(一)建設項目臨時使用林地的審批權限1.臨時使用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以上(含5公頃,下同),其他林地面積20公頃以上(含20公頃)的,由省級人民政府林業主管部門審批;2.臨時使用防護林或者特種用途林地5公頃以下,其他林地面積10公頃以上20公頃以下的,由市級人民政府林業主管審批;3、臨時使用除防護林和特種用途林以外的其他林地10公頃以下的,由縣級人民政府林業主管部門審批。(二)森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施使用林地的審批權限省屬國有森林經營單位需使用林地的,由省級林業行政主管部門審批;市、縣所屬國有森林經營單位需使用林地的,由市級林業行政主管部門審批;其他森林經營單位需要使用林地的,由縣級人民政府林業主管部門批準。

下放至各區縣。

區農業農村局

19 

退耕還林建設項目檢查驗收

行政許可

市資源規劃局

《退耕還林條例》第三十三條:縣級人民政府林業行政主管部門應當按照國務院林業行政主管部門制定的檢查驗收標準和辦法,對退耕還林建設項目進行檢查驗收,經驗收合格的,方可發給驗收合格證明。

下放至各區縣。

區農業農村局

20 

森林高火險期內進入森林高火險區的活動審批

行政許可

 

市資源規劃局

《森林防火條例》第二十九條:森林高火險期內,進入森林高火險區的,應當經縣級以上地方人民政府批準,嚴格按照批準的時間、地點、范圍活動,并接受縣級以上地方人民政府林業主管部門的監督管理。

下放至各區縣。

 

區應急管理局

 

21 

采集、出售、收購國家二級保護野生植物(林業類)審批

行政許可

市資源規劃局

1.《中華人民共和國野生植物保護條例》第十六條:采集國家二級保護野生植物的,必須經采集地的縣級人民政府野生植物行政主管部門簽署意見后,向省、自治區、直轄市人民政府野生植物行政主管部門或者其授權的機構申請采集證。第十八條:出售、收購國家二級保護野生植物的,必須經省、自治區、直轄市人民政府野生植物行政主管部門或者其授權的機構批準。

2.《農業野生植物保護辦法》(農業部令第21號)第十九條:出售、收購國家二級保護野生植物的,應當填寫《出售、收購國家重點保護二級野生植物申請表》,省級農業行政主管部門或其授權的野生植物保護管理機構自收到申請之日起20日內完成審查,作出是否批準的決定,并通知申請者。

下放至各區縣。

區農業農村局

22 

 

臨時占用濕地恢復方案核準

行政許可

市資源規劃局

《陜西省濕地保護條例》第二十五條:臨時占用濕地的,占用單位應當提出可行的濕地恢復方案,并經縣級以上林業行政部門核準。臨時占用濕地不得超過一年。占用期限屆滿后,占用單位應當按照濕地恢復方案及時恢復。

下放至各區縣。

區農業農村局

23 

人工繁育省重點保護野生動物許可證核發

行政許可

 

市資源規劃局

1.《中華人民共和國野生動物保護法》第二十五條:國家支持有關科學研究機構因物種保護目的人工繁育國家重點保護野生動物。前款規定以外的人工繁育國家重點保護野生動物實行許可制度。第四十一條:地方重點保護野生動物和其他非國家重點保護野生動物的管理辦法,由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會制定。

2.《陜西省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》第二十七條:馴養繁殖國家一級重點保護動物的,由省野生動物行政主管部門審核后,報國家野生動物行政主管部門核發馴養繁殖證。馴養繁殖國家二級保護野生動物的,由省野生動物行政主管部門核發馴養繁殖證;馴養省重點保護野生動物的,由縣級以上野生動物行政主管部門核發馴養繁殖許可證。

下放至各區縣。

 

區行政審批局

 

24 

林木采伐許可證核發

行政許可

 

市資源規劃局

1.《中華人民共和國森林法》第三十二條:采伐林木必須申請采伐許可證,按許可證的規定進行采伐;農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。國有林業企業事業單位、機關、團體、部隊、學校和其他國有企業事業單位采伐林木,由所在地縣級以上林業主管部門依照有關規定審核發放采伐許可證。……農村集體經濟組織采伐林木,由縣級林業主管部門依照有關規定審核發放采伐許可證。農村居民采伐自留山和個人承包集體的林木,由縣級林業主管部門或者其委托的鄉、鎮人民政府依照有關規定審核發放采伐許可證。采伐以生產竹材為主要目的的竹林,適用以上各款規定。

2.《中華人民共和國森林法實施條例》第三十二條:除森林法已有明確規定的外,林木采伐許可證按照下列規定權限核發:(一)縣屬國有林場,由所在地的縣級人民政府林業主管部門核發;(二)省、自治區、直轄市和設區的市、自治州所屬的國有林業企業事業單位、其他國有企業事業單位,由所在地的省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門核發;(三)重點林區的國有林業企業事業單位,由國務院林業主管部門核發。

下放至各區縣。

 

區行政審批局

 

25 

臨時占用林地審批

行政許可

市資源規劃局

《中華人民共和國森林法實施條例》第十七條:需要臨時占用林地的,應當經縣級以上人民政府林業主管部門批準。臨時占用林地的期限不得超過兩年,并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物;占用期滿后,用地單位必須恢復林業生產條件。

下放至各區縣。

 

區行政審批局

 

26 

經營野生動物及其產品許可

行政許可

市資源規劃局

《陜西省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》第三十條:經營野生動物及其產品,須持有縣級以上野生動物行政主管部門核發的經營許可證和工商行政主管部門核發的營業執照。

下放至各區縣。

 

區行政審批局

 

27 

林木種子生產經營許可核發

行政許可

市資源規劃局

《中華人民共和國種子法》第三十一條:從事種子進出口業務的種子生產經營許可證,由省、自治區、直轄市人民政府農業、林業主管部門審核,國務院農業、林業主管部門核發。從事主要農作物雜交種子及其親本種子、林木良種種子的生產經營以及實行選育生產經營相結合,符合國務院農業、林業主管部門規定條件的種子企業的種子生產經營許可證,由生產經營者所在地縣級人民政府農業、林業主管部門審核,省、自治區、直轄市人民政府農業、林業主管部門核發。前兩款規定以外的其他種子的生產經營許可證,由生產經營者所在地縣級以上地方人民政府農業、林業主管部門核發。只從事非主要農作物種子和非主要林木種子生產的,不需要辦理種子生產經營許可證。

下放至各區縣。

 

區行政審批局

 

28 

林業植物檢疫證書核發

行政許可

市資源規劃局

《植物檢疫條例》第三條:縣級以上地方各級農業主管部門、林業主管部門所屬的植物檢疫機構,負責執行國家的植物檢疫任務。第七條:調運植物和植物產品,屬于下列情況的,必須經過檢疫:(一)列入應施檢疫的植物、植物產品名單的,運出發生疫情的縣級行政區域之前,必須經過檢疫;(二)凡種子、苗木和其他繁殖材料,不論是否列入應施檢疫的植物、植物產品名單和運往何地,在調運之前,都必須經過檢疫。第八條:按照本條例第七條的規定必須檢疫的植物和植物產品,經檢疫未發現植物檢疫對象的,發給植物檢疫證書。發現有植物檢疫對象、但能徹底消毒處理的,托運人應按植物檢疫機構的要求,在指定地點作消毒處理,經檢查合格后發給植物檢疫證書;無法消毒處理的,應停止調運。

下放至各區縣。

 

區農業農村局

 

29 

遷移古樹名木審批

行政許可

 

市資源規劃局

《城市綠化條例》第二十四條:……嚴禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木,必須經城市人民政府城市綠化行政主管部門審查同意,并報同級或者上級人民政府批準。

下放至各區縣。

 

區農業農村局

 

30 

古樹名木死亡認定

行政確認

 

市資源規劃局

《陜西省古樹名木保護條例》第二十二條: 古樹名木死亡的,養護責任單位或者個人應當及時報告縣級古樹名木行政主管部門??h級古樹名木行政主管部門按照管理級別報有管轄權的古樹名木行政主管部門,由其在五個工作日內組織專業技術人員進行確認,查明原因和責任后注銷檔案,并報本級人民政府綠化委員會備案。具有景觀、文化、歷史等特殊價值的古樹名木死亡,經古樹名木行政主管部門確認后,由有關管理單位采取措施處理后予以保留。單位和個人不得擅自處理未經古樹名木行政主管部門確認死亡的古樹名木。

下放至各區縣。

 

區農業農村局

 

31 

古樹名木認定

 

行政確認

 

市資源規劃局

《陜西省古樹名木保護條例》第十條:設區的市古樹名木行政主管部門負責轄區內古樹名木的認定,經市綠化委員會審查確認后,報市人民政府公布,并報省綠化委員會備案。

下放至各區縣。

 

區行政審批局

 

32 

國家重點陸生野生動物造成人身或財產損害的補償

行政給付

市資源規劃局

1.《中華人民共和國野生動物保護法》第十四條:因保護國家和地方重點保護野生動物,造成農作物或者其他損失的,由當地政府給予補償。補償辦法由省、自治區、直轄市政府制定。

2.《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第十條:有關單位和個人對國家和地方重點保護野生動物可能造成的危害,應當采取防范措施。因保護國家和地方重點保護野生動物受到損失的,可以向當地人民政府野生動物行政主管部門提出補償要求。經調查屬實并確實需要補償的,由當地人民政府按照省、自治區、直轄市人民政府的有關規定給予補償。

3.《陜西省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》第十二條:對危害人畜安全和損壞農作物的重點保護野生動物,當地人民政府及有關單位和個人應積極采取預防、控制措施。因保護國家和省重點保護野生動物,造成農作物或其他損失的,應予以補償。具體補償辦法,由省人民政府制定。

4.《陜西省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法》(陜西省人民政府令第104號)第二條:在本省行政區域內,國家和省重點保護陸生野生動物(以下簡稱重點保護野生動物)造成人身傷害或財產損失有下列情形之一的,受害人有依照本辦法取得政府補償的權利;造成人身傷害的,有得到政府醫療救治的權利:(一)從事日常生活和生產的人員在采取了必要的防范措施或者依法履行保護野生動物義務的情況下,而造成身體傷害或者死亡的;(二)對在依法劃定的生產經營范圍內種植的農作物和經濟林木造成較大損毀的;(三)對圈養的牲畜造成傷害或者死亡的;(四)縣級以上人民政府林業行政主管部門認定的其他情形。

下放至各區縣。

 

 

區農業農村局

 

 

33 

因保護陸生國家和省重點保護野生動物,造成人員傷亡、農作物或者其他財產損失的補償的審批

其他行政權力

市資源規劃局

1.《中華人民共和國野生動物保護法》第十九條:因保護本法規定保護的野生動物,造成人員傷亡、農作物或者其他財產損失的,由當地人民政府給予補償。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。有關地方人民政府可以推動保險機構開展野生動物致害賠償保險業務。有關地方人民政府采取預防、控制國家重點保護野生動物造成危害的措施以及實行補償所需經費,由中央財政按照國家有關規定予以補助。

2.《陜西省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法》(陜西省人民政府令第104號)第七條:縣級人民政府林業行政主管部門接到申請后,應當及時立案并派不少于兩人的專業技術調查人員對重點保護野生動物造成人員傷害或財產損害的情況進行調查核實。調查時應當做好調查筆錄,如實填寫調查登記表。自受理申請之日起10日內完成現場調查工作,提出認定意見并報上級人民政府林業行政主管部門復核確認??h級人民政府衛生、財政、農業等行政部門應當協助林業行政主管部門作好調查工作。受害人及其親屬應當協助調查并提供相關證據。調查登記表由省人民政府林業和財政行政主管部門統一印制。

下放至各區縣。

 

區行政審批局

 

34 

特種設備使用登記

行政許可

市市場監管局

1.《中華人民共和國特種設備安全法》第三十三條:特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后30日內,向負責特種設備安全監督管理的部門辦理使用登記,取得使用登記證書。

2.《特種設備安全監察條例》第二十五條:特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內,特種設備使用單位應當向直轄市或者設區的市的特種設備安全監督管理部門登記。

3.《西安市特種設備安全條例》第二十條:特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后30日內,辦理使用登記。特種設備使用登記由市特種設備安全監督管理部門或者其委托的特種設備所在地區縣、開發區特種設備安全監督管理部門辦理。流動作業起重機械的使用登記由市特種設備安全監督管理部門或者其委托的特種設備產權單位所在地區縣、開發區特種設備安全監督管理部門辦理。

委托至各區縣、各開發區

區市場監管局

35 

第三類醫療器械經營許可

行政許可

市市場監管局

《醫療器械監督管理條例》第三十一條:從事第三類醫療器械經營的,經營企業應當向所在地設區的市級人民政府食品藥品監督管理部門申請經營許可并提交其符合本條例第二十九條規定條件的證明資料。

委托至各區縣、各開發區

區市場監管局

36 

食品(含保健品)經營許可

行政許可

市市場監管局

《中華人民共和國食品安全法》第三十五條:國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務,應當依法取得許可。但是,銷售食用農產品,不需要取得許可??h級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門應當依照《中華人民共和國行政許可法》的規定,審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項至第四項規定要求的相關資料,必要時對申請人的生產經營場所進行現場核查;對符合規定條件的,準予許可;對不符合規定條件的,不予許可并書面說明理由。

下放至各區縣、各開發區

區市場監管局

37 

藥品零售企業許可

行政許可

市市場監管局

《中華人民共和國藥品管理法》第五十一條:從事藥品批發活動,應當經所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準,取得藥品經營許可證。從事藥品零售活動,應當經所在地縣級以上地方人民政府藥品監督管理部門批準,取得藥品經營許可證。無藥品經營許可證的,不得經營藥品。

下放至各區縣、各開發區

區市場監管局

38 

計量標準器具核準

行政許可

市市場監管局

《中華人民共和國計量法》第六條:縣級以上地方人民政府計量行政部門根據本地區的需要,建立社會公用計量標準器具,經上級人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。

第七條:國務院有關主管部門和省、自治區、直轄市人民政府有關主管部門,根據本部門的特殊需要,可以建立本部門使用的計量標準器具,其各項最高計量標準器具經同級人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。

第八條:企業、事業單位根據需要,可以建立本單位使用的計量標準器具,其各項最高計量標準器具經有關人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。

下放至各區縣、各開發區

區市場監管局

39 

廣告發布登記(除部分省市主流重點媒體)

行政許可

市市場監管局

《廣告發布登記管理規定》第二條:廣播電臺、電視臺、報刊出版單位(以下統稱廣告發布單位)從事廣告發布業務的,應當向所在地縣級以上地方工商行政管理部門申請辦理廣告發布登記。

下放至各區縣、各開發區

區市場監管局

40 

第二類醫療器械經營備案

其他類

行政權力

市市場監管局

《醫療器械監督管理條例》第三十條:從事第二類醫療器械經營的,由經營企業向所在地設區的市級人民政府食品藥品監督管理部門備案并提交其符合本條例第二十九條規定條件的證明資料。

委托至各區縣、各開發區

區市場監管局

 

 

附件3

閻良區承接省下放市管理層級行政事權目錄(2項)

序號

事項名稱

事項類型

審批部門

設定依據

下放后審批部門

承接部門

備注

1

省際、市際、毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營許可

行政許可

省、市級交通運輸部門

《中華人民共和國道路運輸條例》

省際、市際(除毗鄰縣行政區域間外)道路旅客運輸經營許可下放至設區的市級交通運輸部門,毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營許可下放至縣級交通運輸部門(直轄市人民政府自行確定下放事項的審批層級)。

區交通局

 

2

護士執業注冊

行政許可

省級衛生健康部門

《護士條例》

護士執業醫療機構由設區的市級衛生健康部門批準設立的,下放至設區的市級衛生健康部門;護士執業醫療機構由縣級衛生健康部門批準設立或備案的,下放至縣級衛生健康部門。

區衛生健康局

 

 

 

 


 


 


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